SOMMAIRE
Bilan du bilatéralisme commercial
Pourtant pro-OMC, le Canada n'en multiplie pas moins
les Accords de libre-échange régionaux
par Daniel Allard
Le grand cercle diplomatique concède d'emblée au Canada
une position qui encourage toujours le multilatéralisme en matière de
relations internationales. Le bilan des dernières années en matière de
négociations commerciales internationales laisse pourtant voir que le
Canada n'hésite pas à avancer sur la voie bilatérale lorsque ses intérêts
sont au rendez-vous. Il y a évidemment les très connus Accord de
libre-échange Canada-États-Unis et ALÉNA (Canada, États-Unis et
Mexique). Liens bilatéraux hautement stratégiques, particulièrement avec
les USA, considérant que les achats canadiens aux USA représentent 19% de
leurs exportations, et que le Canada est le plus important marché pour 38
États de ce pays. Mais la liste est bien plus longue:
-
ALÉ Canada-Israël en vigueur depuis le 1er janvier
1997 (en 2002, les échanges commerciaux entre les deux pays ont franchi
le cap du milliard $);
-
ALÉ Canada-Chili en vigueur depuis le 5 juillet
1997;
-
ALÉ Canada-Costa Rica en vigueur depuis le 1er
novembre 2002;
-
Le 9 octobre 1998, le Canada a annoncé que des
négociations commençaient avec l'AELE (Islande, Liechtenstein,
Norvège, Suisse);
-
Le 21 octobre 2001, le Canada a annoncé que des
négociations commençaient avec Singapour;
-
Le 21 novembre 2001, le Canada a annoncé que des
négociations commençaient avec le « Groupe des quatre de l'Amérique
centrale » (Guatemala, Honduras, Nicaragua et El Salvador);
-
Le 19 décembre 2001, le Canada a annoncé qu'il tiendrait
des consultations publiques afin de connaître l'avis des Canadiens sur
le projet d'ALÉ avec la Communauté et le marché commun des Caraïbes
(CARICOM).
-
Le 4 novembre 2002, le Canada a annoncé qu'il tiendrait
des consultations élargies sur un projet d'ALÉ avec les pays andins
(Bolivie, Colombie, Équateur, Pérou et Venezuela), ainsi que sur un
projet d'ALÉ avec la République dominicaine.
Actuellement, des ALÉ lient bilatéralement le Canada avec
cinq autres pays dans le monde (USA, Mexique, Chili, Israël et Costa Rica)
et les négociations en cours concernent 15 autres pays en plus de ceux du
CARICOM. C'est donc un pourcentage important des joueurs étatiques. Tout
cela en poursuivant le jeu multilatéral à l'OMC et dans les Amériques avec
le projet de ZLÉA. (La ZLÉA est un projet concernant 828 millions de
personnes, 40% de la richesse mondiale et un PIB de 19,7 billions $, soit
19 700 milliards $!)
Tableau 1
BILAN DU CANADA EN MATIERE
D'ACCORDS DE LIBRE-ÉCHANGE BILATÉRAUX
Situation |
Pays concerné |
En vigueur: |
États-Unis |
|
ALÉNA (États-Unis et Mexique) |
|
Israël |
|
Chili |
|
Costa Rica |
En négociation: |
AELE (Islande, Liechtenstein, Norvège, Suisse) |
|
Singapour |
|
Groupe des quatre de l'Amérique centrale (Guatemala,
Honduras, Nicaragua et El Salvador) |
|
Marché commun des Caraïbes (CARICOM) |
|
Pays andins (Bolivie, Colombie, Équateur, Pérou et
Venezuela) |
|
République dominicaine |
(Source: Regard sur le monde, MAECI, Ottawa, #19,
printemps 2003)
AUTRES ALÉ BILATÉRAUX RÉCENTS:
Chine-Hong Kong
USA-Chili
et
USA-SACU
À l'instar du Canada, bien d'autres pays n'hésitent
pas à conclure des ALE en marge des travaux multilatéraux de l'Organisation
mondiale du commerce (OMC).
Récemment les États-Unis ont achevé avec les cinq pays
de l'Union douanière d'Afrique australe (SACU) leur deuxième
round de négociations pour un ALÉ en indiquant qu'ils prévoyaient une
conclusion en 2004. Le Botswana, le Lesotho, la Namibie, l'Afrique du
Sud et le Swaziland sont les pays qui forment le SACU. Les prochaines
rencontres d'octobre à Washington seront donc déterminantes pour
respecter cet agenda.
Dans un autre cas, c'est déjà réglé! En juin 2003, la
Chine a conclu avec Hong Kong un ALÉ qui s'appliquera pour 90% des
produits dès le 1er janvier 2004 et en janvier 2006 pour le 10%
restant.
Même chose pour l'ALÉ maintenant signé entre le Chili
et les États-Unis prévoyant la suppression ou la baisse des droits de
douane sur 85% du volume du commerce entre les deux pays. L'ALÉ, qui
requiert encore l'approbation des congrès des deux pays, est le
premier de ce type entre Washington et un pays d'Amérique du Sud. |
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